地方调控将获更多自主权

　　事实上，关于2019年房地产政策走势，从去年的中央经济工作会议到全国住房和城乡建设工作会议，均作出了明确指示，以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。

　　今年的政府工作报告中也明确指出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

　　在业内人士看来，2019年，房地产调控政策会以 “稳”为主基调，但各地会根据自身状况，实行“一城一策”将获得更多调控自主权。

　　58安居客房产研究院首席分析师张波表示，强调了落实地方主体责任，即“因城施策”，未来地方调控的灵活度会大大增强，不同城市的调控手段也会呈现一定差异性，调控方式差异、调控力度松紧的把握都有着地域性特点，目的是保证安居客当地房地产平稳健康发展。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，“一城一策”正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的体现。其含义在于地方政府将获得更大的调控自主权。但同时，地方政府还需要承担“稳地价、稳房价、稳预期”的调控责任。

　　房地产税落地进程或加快

　　释义：房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税，房产税是其重要组成部分，是房屋保有阶段的税种。

　　继去年之后，房地产税立法第二次出现在政府工作报告中。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提及房地产税时表示：“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”

　　从“稳妥”到“稳步”

　　房地产税首次出现在2014年政府工作报告中，其提法是推进税收制度改革，做好房地产税等相关工作，2015-2017均未提及，2018年再次提出，并首次将立法工作写入，而且用了稳妥字眼，可见政府对于推进房地产税立法的决心。

　　2019年，政府工作报告中对于房地产税立法的提法从“稳妥”到“稳步”，在中原地产首席分析师张大伟看来，稳妥是稳当可靠的意思，而稳步是指有把握地按一定步骤进行，这说明房地产税落地的速度预期在加快。

　　58安居客房产研究院首席分析师张波也认为，强调了稳步推进房地产税立法，这预示着房地产税的落地进程在加快，作为未来房地产行业的重要税种，房地产税不但有利于推动“土地财政”从根本上得到解决，并且对于保障房地产市场平稳运行起着重要作用。

　　2019年开征可能性小

　　作为扩展地方税源、调控房地产市场、优化收入分配等具有重要作用的房地产税，其立法与落地是大势所趋。但是今年，从立法程序、立法难点和逆周期调控等方面来看，落地的可能性都不太大。

　　全国两会，全国政协委员、房天下董事长莫天全在提案中表示：“房产税迟早要推出，而且应该要推出，这是大势所趋。”

　　莫天全还称，目前经济下行压力较大，同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候，仍需持续提振市场信心，所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。

　　莫天全建议税务部门谨慎把握开征房产税的时间节点，确保市场信心不受影响，在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收，由点及面逐渐推行。

　　张大伟认为，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台可能性不大。